近日，贛州電信綜合通信服務(wù)樓項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)布，這是《贛州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法(試行)》印發(fā)以來(lái)，贛州市第一個(gè)采用“合理低價(jià)法+評(píng)定分離”的項(xiàng)目。
據(jù)了解，在過(guò)去招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)踐中，評(píng)標(biāo)結(jié)果等同于中標(biāo)結(jié)果，以專(zhuān)家定標(biāo)取代業(yè)主定標(biāo)，這一方面造成評(píng)標(biāo)委員“權(quán)大于責(zé)”的結(jié)果，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家擁有較大的自由裁量權(quán)，卻無(wú)法承擔(dān)權(quán)利背后隱藏的責(zé)任；另一方面也不利于“招標(biāo)人負(fù)責(zé)制”的落實(shí)，招標(biāo)人的擇優(yōu)意愿得不到充分體現(xiàn)，容易成為招標(biāo)人逃避責(zé)任的“擋箭牌”；同時(shí)，個(gè)別評(píng)標(biāo)專(zhuān)家出現(xiàn)打分不公、權(quán)力尋租等情況，引發(fā)掛靠、串標(biāo)、圍標(biāo)、明招暗定等長(zhǎng)期存在于招投標(biāo)領(lǐng)域的“頑疾”。
為此，市城市住房服務(wù)中心積極推進(jìn)住房服務(wù)領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，堅(jiān)持“當(dāng)下治”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，以房屋市政項(xiàng)目招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法“小切口”推動(dòng)建章立制，出臺(tái)了《贛州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法(試行)》，推行“評(píng)定分離”模式，從評(píng)標(biāo)定標(biāo)環(huán)節(jié)的制度設(shè)計(jì)上，著力解決評(píng)標(biāo)專(zhuān)家容易串通打分等因權(quán)責(zé)錯(cuò)位引發(fā)的問(wèn)題。
招投標(biāo)“評(píng)定分離”是指招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確評(píng)標(biāo)規(guī)則和定標(biāo)規(guī)則，在招投標(biāo)程序中將“評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)”和“招標(biāo)人定標(biāo)”分離成兩個(gè)獨(dú)立的環(huán)節(jié)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件的價(jià)格、技術(shù)、質(zhì)量、安全等因素給出評(píng)審意見(jiàn)，向招標(biāo)人推薦一定數(shù)量、不排序的定標(biāo)候選人；招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會(huì)，依據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告，按照既定的規(guī)則程序，擇優(yōu)確定中標(biāo)人。
“實(shí)施‘評(píng)定分離’后，‘評(píng)標(biāo)結(jié)果’不再等于‘中標(biāo)結(jié)果’，減少了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的自由裁量權(quán)，打破了‘專(zhuān)家圈子’‘熟人圈子’等現(xiàn)象，探索出一條切實(shí)可行的新路徑，讓評(píng)標(biāo)委員會(huì)回歸為‘專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)’角色，并賦予了招標(biāo)人更大的選擇權(quán)，以便選擇到更優(yōu)質(zhì)的中標(biāo)人。”市城市住房服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。（記者劉慶元 通訊員羅浩揚(yáng)）
來(lái)源：贛南日?qǐng)?bào)
