為扎實(shí)推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)規(guī)范公共資源交易活動(dòng)，宜賓市公共資源交易中心針對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，以不斷深化“科技技術(shù)”為切入點(diǎn)，整體推行“三個(gè)同時(shí)”、開(kāi)標(biāo)信息延遲推送、“暗標(biāo)”盲評(píng)、“工位制”分散評(píng)標(biāo)等“四項(xiàng)技術(shù)”創(chuàng)新舉措，改變傳統(tǒng)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)模式，不斷提升電子化交易科學(xué)技術(shù)含量，為有效遏制招投標(biāo)活動(dòng)違法違規(guī)行為發(fā)生提供了制度、技術(shù)支撐，打造了更加公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的交易秩序，全面優(yōu)化了全市招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。
一、運(yùn)用多元化技術(shù)手段，推行“三個(gè)同時(shí)”減低“勾兌”成功機(jī)率。采用“多路信號(hào)編碼+網(wǎng)絡(luò)切片技術(shù)”，引入端對(duì)端的QoS標(biāo)準(zhǔn)，推行同一工作日多個(gè)依法必須招標(biāo)工程項(xiàng)目“同一開(kāi)標(biāo)室、同一時(shí)間開(kāi)標(biāo)”，即“一廳多開(kāi)”；同時(shí)，全面推行當(dāng)日多個(gè)項(xiàng)目“同一時(shí)間抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，同一時(shí)間評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)場(chǎng)”，有效減低了投標(biāo)人或招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與評(píng)標(biāo)專(zhuān)家根據(jù)抽取時(shí)間點(diǎn)、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間點(diǎn)差異準(zhǔn)確判定評(píng)審項(xiàng)目并進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”勾兌的機(jī)率，也降低了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家操控或影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的機(jī)率。
二、運(yùn)用系統(tǒng)“與或”判斷，推行“開(kāi)標(biāo)信息延遲推送”阻斷“勾兌”機(jī)會(huì)。利用“電子化交易系統(tǒng)”對(duì)工程項(xiàng)目“評(píng)標(biāo)結(jié)束后”做“與”判斷，再同“開(kāi)標(biāo)結(jié)束”做“或”判斷的雙重技術(shù)保障方式，推行開(kāi)標(biāo)信息延遲推送，有效遏制投標(biāo)人根據(jù)開(kāi)標(biāo)結(jié)束后即時(shí)推送的“開(kāi)標(biāo)記錄表”信息，測(cè)算各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)得分并針對(duì)性勾兌評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，遏制評(píng)標(biāo)專(zhuān)家根據(jù)開(kāi)標(biāo)結(jié)束后即時(shí)推送的“開(kāi)標(biāo)記錄表”和“場(chǎng)地信息安排表”并結(jié)合自身專(zhuān)業(yè)，查看未評(píng)審項(xiàng)目名稱(chēng)、投標(biāo)人名稱(chēng)等信息，判定屬于自己擬評(píng)項(xiàng)目并針對(duì)項(xiàng)目熟悉的投標(biāo)人進(jìn)行對(duì)接聯(lián)系而影響評(píng)審結(jié)果。
三、采用“對(duì)稱(chēng)”“非對(duì)稱(chēng)”加密算法，推行“暗標(biāo)盲評(píng)”模式屏蔽“勾兌”信息。通過(guò)“對(duì)稱(chēng)加密算法”，對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)在8000萬(wàn)元（不含）以下、且采用綜合評(píng)估法或評(píng)定分離法的房建市政施工項(xiàng)目及所有房建市政監(jiān)理項(xiàng)目“暗標(biāo)盲評(píng)”部分投標(biāo)文件進(jìn)行格式“固化”，確保投標(biāo)文件的規(guī)范性和統(tǒng)一性，提高閱讀效率和評(píng)審準(zhǔn)確性。通過(guò)“非對(duì)稱(chēng)加密算法”，對(duì)“暗標(biāo)盲評(píng)”部分每一評(píng)分小項(xiàng)將投標(biāo)人單位數(shù)字代碼打亂推送評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，評(píng)審?fù)甑摹鞍禈?biāo)盲評(píng)”部分進(jìn)行“還原”，最后與“明標(biāo)”部分形成完整、可見(jiàn)投標(biāo)人信息的評(píng)標(biāo)結(jié)論，有效遏制了“熟人效應(yīng)”與打記號(hào)、做標(biāo)記等情況的發(fā)生。
四、采用“離散隨機(jī)算法”和“報(bào)文摘要算法”，推行“工位制”分散評(píng)標(biāo)杜絕“勾兌”條件。采用“離散隨機(jī)算法”，對(duì)進(jìn)入宜賓市公共資源交易中心采用“工位制”分散評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，打破原有同一項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在同一評(píng)標(biāo)室評(píng)標(biāo)的傳統(tǒng)模式，通過(guò)系統(tǒng)隨機(jī)分配標(biāo)室及工位方式，實(shí)現(xiàn)同一項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)標(biāo)“不見(jiàn)面”、同室“不同標(biāo)”、全程“受監(jiān)督”的公正評(píng)審；采用“報(bào)文摘要算法”，實(shí)現(xiàn)同一標(biāo)室不同項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家與其對(duì)應(yīng)的評(píng)標(biāo)結(jié)果“一一綁定”，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)結(jié)果“實(shí)名制”，有效遏制了專(zhuān)家群體“肢體接觸”“咬耳朵”等情況發(fā)生。
目前，宜賓市公共資源交易中心推行“三個(gè)同時(shí)”“開(kāi)標(biāo)信息延遲推送”項(xiàng)目覆蓋率達(dá)到100%；“暗標(biāo)盲評(píng)”模式于2024年4月16日開(kāi)展第一宗工程建設(shè)項(xiàng)目，截止5月底已順利完成24宗；系統(tǒng)分散“工位制”評(píng)標(biāo)于2024年5月27日成功試運(yùn)行。
來(lái)源：宜賓市公共資源交易中心
