問：招標人A進行國際招標，境外投標人甲表示，項目項下的境外供貨將由甲完成，境內(nèi)供貨由與甲有關(guān)聯(lián)關(guān)系的國內(nèi)企業(yè)乙完成。同時，甲表示簽訂合同時希望A同時與甲、乙簽訂合同，甲簽訂境外部分，乙簽訂境內(nèi)部分。請問這種做法可以嗎？
答：這種做法不妥當(dāng)。
《招標投標法》第四十六條第一款規(guī)定，“招標人和中標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”?！稒C電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法（試行）》（商務(wù)部令2014年第1號）第七十六條第一款規(guī)定，“招標人和中標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，依照招標投標法、招標投標法實施條例和本辦法的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。招標人或中標人不得拒絕或拖延與另一方簽訂合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”。中標合同的雙方主體只能是招標人與中標人，國內(nèi)企業(yè)乙作為甲的供應(yīng)商未直接參加該項目投標，不能成為中標人，因此不是與招標人直接簽訂中標合同的適格主體。如果招標人與乙直接簽訂合同，則因違反了《招標投標法》以及商務(wù)部令2014年第1號的強制性規(guī)定而導(dǎo)致合同無效。
在此情形下，建議招標人接受聯(lián)合體投標，甲、乙可以組成投標聯(lián)合體共同參加投標，如中標，則共同與招標人簽訂中標合同，按照聯(lián)合體協(xié)議分工履行合同，且對中標項目承擔(dān)連帶責(zé)任。
來源：《招標采購管理》2023年第7期
