近年來，寧夏回族自治區(qū)財(cái)政聚焦中小企業(yè)難點(diǎn)堵點(diǎn)，在政府采購政策方面重點(diǎn)發(fā)力，加強(qiáng)政策精準(zhǔn)保障和融通精準(zhǔn)對(duì)接，強(qiáng)化創(chuàng)新精準(zhǔn)支持和服務(wù)精準(zhǔn)供給，為參與自治區(qū)政府采購活動(dòng)的中小企業(yè)發(fā)展“賦能加碼”。
寧夏率先在全國出臺(tái)政府采購支持中小企業(yè)管理辦法實(shí)施細(xì)則，以預(yù)算份額預(yù)留、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、同等優(yōu)先采購、信息公開透明為抓手，積極發(fā)揮多部門協(xié)同效應(yīng)，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，聯(lián)合發(fā)改、住建、工信、水利等8部門出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)措施的通知》，進(jìn)一步將預(yù)算預(yù)留比例從30%提高至40%，價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠比例從8%至10%提高至10%至20%。隨著該措施的施行，自治區(qū)財(cái)政將政府采購工程納入支持范圍，鼓勵(lì)縮短合同簽訂期限、提高首付款支付比例，從政策制度層面給予中小企業(yè)更大市場空間。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，一系列政策落地以來，自治區(qū)政府采購中小企業(yè)合同占比均超過80%，并呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢。自治區(qū)財(cái)政同時(shí)優(yōu)化完善政府采購管理系統(tǒng)，將政府采購支持中小企業(yè)政策細(xì)化為10個(gè)節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，在采購意向環(huán)節(jié)增設(shè)面向中小企業(yè)預(yù)留份額公開，并在采購計(jì)劃環(huán)節(jié)增設(shè)不適宜情形論證、決策證明等類別，打造從采購預(yù)算、采購意向、采購計(jì)劃到采購執(zhí)行、采購合同的中小企業(yè)政策執(zhí)行信息化管理鏈條。
登錄中國政府采購網(wǎng)寧夏地方分網(wǎng)，記者可以看到，不論是區(qū)本級(jí)公告還是市縣公告，在采購意向、采購需求、招標(biāo)公告或者中標(biāo)公告等板塊的項(xiàng)目，很多都是面向中小企業(yè)預(yù)留項(xiàng)目?！斑@幾年我們依托‘中國政府采購網(wǎng)寧夏地方分網(wǎng)’、公共資源交易平臺(tái)及‘寧夏168企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)’，最大限度擴(kuò)展政府采購公告信息知曉范圍，免費(fèi)向市場主體提供采購文件在線預(yù)覽和下載服務(wù)。”自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)政府采購管理的工作人員介紹，自治區(qū)財(cái)政嚴(yán)格落實(shí)采購意向公開制度，提前30天以上公開采購項(xiàng)目、采購標(biāo)的、采購預(yù)算，保障中小企業(yè)平等參與政府采購活動(dòng)的權(quán)利。創(chuàng)新的還有采購需求公示機(jī)制，在項(xiàng)目采購公告發(fā)布前，采購項(xiàng)目資格條件、商務(wù)條件、技術(shù)條件、評(píng)審因素等信息會(huì)全面公開，方便中小企業(yè)對(duì)適宜項(xiàng)目對(duì)標(biāo)參與，減少投標(biāo)的盲目性和不可預(yù)見性。
自治區(qū)財(cái)政還在“降成本”基礎(chǔ)上延伸“易融資”，積極為金融機(jī)構(gòu)和市場主體“牽線搭橋”，推出政府采購合同信用融資、保證金保函等融資工具，通過建立綠色通道、簡化審批流程、提供優(yōu)惠利率、暢通信息共享，為中小企業(yè)輸送融資血液。今年以來，中小企業(yè)獲得政府采購合同信用融資達(dá)到6.3億元，較上年同期增加80%，先后提供各類保證金保函10億元，打通了中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)壁壘與金融資源精準(zhǔn)對(duì)接的“最后一公里”。
記者發(fā)現(xiàn)，如今政府采購項(xiàng)目的獲取方式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“無紙化”。近幾年，寧夏積極探索規(guī)范電子交易系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，加大政府采購電子交易供給，建立公共資源交易場所投標(biāo)保證金自動(dòng)退還機(jī)制，降低企業(yè)參與成本，最大限度做到“網(wǎng)上全公開、網(wǎng)下無交易”。寧夏還率先在全國實(shí)現(xiàn)政府采購“承諾信用制”的參與“零門檻”，以資格承諾函形式替代傳統(tǒng)紙質(zhì)財(cái)務(wù)報(bào)表、繳納稅收和社會(huì)保障資金證明等，從源頭上減少中小企業(yè)“投一個(gè)標(biāo)，跑幾個(gè)部門”的成本耗費(fèi)。
此外，寧夏通過建立規(guī)范的政府采購各類方式標(biāo)準(zhǔn)文本，形成了全區(qū)一套體系、一套模板，從源頭上加強(qiáng)防范采購主體利用采購文件設(shè)置隱形門檻、限制中小企業(yè)參與競爭的現(xiàn)象。同時(shí)，通過開展專項(xiàng)清理行動(dòng)，將政府采購支持中小企業(yè)政策執(zhí)行情況納入重點(diǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容，并全面清理整頓政府采購活動(dòng)中的涉企收費(fèi)。僅今年，全區(qū)對(duì)涉及設(shè)置不合理或排他性需求的違法違規(guī)行為，共處理處罰采購人和代理機(jī)構(gòu)27個(gè)，形成有效的法律震懾。（記者 張 唯）
來源：寧夏日?qǐng)?bào)
