日前，山東省濟(jì)南市政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)中心）分別采用工位式分散評(píng)標(biāo)模式、遠(yuǎn)程異地+多點(diǎn)分散評(píng)審的方式順利完成了歷下區(qū)兩個(gè)物業(yè)管理服務(wù)項(xiàng)目的評(píng)審工作。采購(gòu)中心首次實(shí)施的集中采購(gòu)多點(diǎn)分散評(píng)審項(xiàng)目，是評(píng)標(biāo)委員會(huì)分散在3個(gè)評(píng)標(biāo)室內(nèi)獨(dú)立完成項(xiàng)目評(píng)審。采用的“遠(yuǎn)程異地+多點(diǎn)分散”評(píng)審方式，是評(píng)審專(zhuān)家分別在四川南充、采購(gòu)中心兩個(gè)評(píng)標(biāo)室歷時(shí)4個(gè)小時(shí)順利完成評(píng)審活動(dòng)。
據(jù)了解，采購(gòu)中心以“四個(gè)+”推廣開(kāi)展多點(diǎn)分散評(píng)審，助推進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。
“雙軌”+“工位”改造。一是實(shí)施雙軌雙區(qū)雙同步。為了保障評(píng)審結(jié)果的獨(dú)立性和客觀性，采購(gòu)中心為進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)的人員設(shè)置“雙通道”，為專(zhuān)家開(kāi)辟專(zhuān)用通道，其他的包括招標(biāo)采購(gòu)人代表、代理機(jī)構(gòu)人員、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)人員等，需要通過(guò)非專(zhuān)家通道，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)身份核驗(yàn)，佩戴身份標(biāo)識(shí)后才能進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)。采用物理隔離手段在評(píng)標(biāo)區(qū)內(nèi)單獨(dú)設(shè)立代理機(jī)構(gòu)評(píng)審服務(wù)大廳，在線(xiàn)上同步保障評(píng)審活動(dòng)，有效避免了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的接觸。二是實(shí)施同室相鄰不同標(biāo)。將評(píng)標(biāo)室進(jìn)行了工位式改造，按照“項(xiàng)目隨機(jī)選、專(zhuān)家就近評(píng)、同標(biāo)不同室、同室不相鄰”原則，由系統(tǒng)隨機(jī)派座，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家入場(chǎng)即相互隔離，變同一項(xiàng)目專(zhuān)家“面對(duì)面”為“背對(duì)背”，實(shí)現(xiàn)同一標(biāo)室內(nèi)建設(shè)工程、政府采購(gòu)各類(lèi)項(xiàng)目的立體穿插式進(jìn)行，提升評(píng)標(biāo)室使用效率的同時(shí)，保障專(zhuān)家的獨(dú)立客觀評(píng)審。
“五盲”+“五刷”運(yùn)行。一是推行項(xiàng)目多維度“五盲”模式。按照項(xiàng)目盲選、專(zhuān)家盲抽、場(chǎng)所盲定、工位盲排、見(jiàn)證盲派的模式實(shí)施“工位式”分散評(píng)審。在項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)前交易系統(tǒng)隨機(jī)確定開(kāi)展多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目、隨機(jī)抽取專(zhuān)家、隨機(jī)確定場(chǎng)所、隨機(jī)安排工位、隨機(jī)抽取項(xiàng)目見(jiàn)證人員。二是實(shí)施專(zhuān)家無(wú)接觸“五刷”管理。評(píng)審專(zhuān)家依據(jù)專(zhuān)家?guī)彀l(fā)送的通知短信攜帶身份證準(zhǔn)時(shí)到達(dá)評(píng)審區(qū)，刷臉驗(yàn)身份、刷臉獲工位、刷臉進(jìn)區(qū)域、刷臉啟評(píng)標(biāo)、刷臉終離場(chǎng)，從身份比對(duì)、區(qū)域限定、工位匹配、系統(tǒng)登錄到評(píng)標(biāo)結(jié)束實(shí)現(xiàn)自助式無(wú)接觸評(píng)審。通過(guò)實(shí)施“五盲”+“五刷”，大大增加了場(chǎng)所、工位、專(zhuān)家和見(jiàn)證各環(huán)節(jié)的不確定性，有效規(guī)避了圍獵專(zhuān)家的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保了評(píng)標(biāo)工作的公正性和獨(dú)立性。
“見(jiàn)證”+監(jiān)管同步。采購(gòu)中心依托“交易+服務(wù)+監(jiān)管+大數(shù)據(jù)分析”的數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)時(shí)匯聚人臉抓拍機(jī)的跟蹤數(shù)據(jù)，配套數(shù)字見(jiàn)證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)下與線(xiàn)上、人工與數(shù)字的全方位見(jiàn)證。同時(shí)，嵌入大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)和異常信息推送系統(tǒng)，對(duì)市場(chǎng)主體信息、開(kāi)評(píng)標(biāo)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)人員行為進(jìn)行研判分析并自動(dòng)預(yù)警，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)“蛛絲馬跡”，并通過(guò)異常信息推送系統(tǒng)實(shí)時(shí)推送至在線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建“見(jiàn)證+監(jiān)管”的大監(jiān)督格局。
“反饋”+閉環(huán)管理。采購(gòu)中心在工位式評(píng)審結(jié)束后，立即組織專(zhuān)家召開(kāi)座談會(huì)，對(duì)專(zhuān)家進(jìn)場(chǎng)、工位式評(píng)審、評(píng)審系統(tǒng)征集意見(jiàn)建議，根據(jù)意見(jiàn)建議的具體內(nèi)容和合理性、可操作性，逐件明確處理方式、承辦時(shí)限和辦理要求，建立起“分工負(fù)責(zé)、歸口管理、集中交辦、跟蹤督辦、及時(shí)反饋意見(jiàn)建議”的閉環(huán)管理模式，確保意見(jiàn)建議的梳理、交辦、溝通、落實(shí)、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)有人抓、有人管，有力推動(dòng)工位式分散評(píng)審模式的推廣應(yīng)用。
（張浩）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
