推動商品要素資源在更大范圍內暢通流動，讓經營主體在更廣空間里施展拳腳，打造高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的招標投標市場是重要著力點
“‘雙盲’評審，招標更透明，給了民營企業(yè)更加公平參與競爭的機會。我們投標的積極性更高了。”河北省第七屆（定州）園林博覽會石家莊園工程招標結果公示后，一家中標的民營企業(yè)負責人十分欣喜。2023年5月以來，河北在全省推行招標投標“雙盲”評審機制，即評標專家“盲抽”、技術標暗標“盲評”，為企業(yè)營造公平的競爭環(huán)境。
招標投標是市場配置資源的重要方式。經營主體通過招標投標進行供需對接、競爭擇優(yōu)，能夠實現(xiàn)要素優(yōu)化配置。不久前，國務院辦公廳印發(fā)《關于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），針對制度規(guī)則滯后、主體責任不落實、交易壁壘難破除、市場秩序不規(guī)范等頑瘴痼疾，明確未來一個時期改革創(chuàng)新的總體要求和具體舉措，對提高資源配置效率效益、更好發(fā)揮投資關鍵作用、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境具有深遠意義。
招標投標領域面廣環(huán)節(jié)多、政策專業(yè)性強，也是權力尋租和腐敗問題易發(fā)高發(fā)領域?！傲可矶ㄗ觥蓖稑速Y格業(yè)績條件，讓招標投標變成“走過場”；投標人圍標串標，形成不正當競爭；評標專家收受不正當利益，打“人情分”“關系分”……招標投標中暗箱操作、人為干預等違法違規(guī)行為，是經營主體反映強烈的問題。奔著問題去、盯著問題改。改革要抓牢規(guī)范評標專家管理這個牛鼻子，開展專項清理、完善管理制度、建立動態(tài)監(jiān)管，加強評標專家全周期管理。查找招標投標領域突出矛盾和深層次問題背后的體制機制弊端，找準重點和突破口，才能取得更好效果、實現(xiàn)更大突破。
公開、公平、公正是招標投標的“生命線”。要看到，如今各類規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標手段更為隱蔽。建設更加有序的招標投標市場，既需要扎緊制度籠子，也需要向創(chuàng)新要辦法。比如，江蘇開發(fā)建設智能輔助評標系統(tǒng)，統(tǒng)一評審尺度，減少濫用評標自由裁量權的風險；海南三亞探索“機器管招投標+不見面開標”模式，節(jié)約交易時間和資金成本，也最大限度壓縮人為干預的空間。加快推廣數智技術應用也是《意見》的一大亮點。緊盯重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，縱深推進數字化轉型升級、加快實現(xiàn)全流程全鏈條監(jiān)管，對于提升交易效率、降低交易成本、規(guī)范市場秩序都大有助益。
招標投標市場是全國統(tǒng)一大市場的重要組成部分。推動商品要素資源在更大范圍內暢通流動，讓經營主體在更廣空間里施展拳腳，打造高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的招標投標市場是重要著力點。以河北的“雙盲”評審機制為例，自推行以來，全省招標投標經營主體庫新增經營主體超3.8萬家，外省主體占比超四成。又如，從不少地方的實踐來看，采用全流程電子招標，投標人往往跨越省域，有利于實現(xiàn)更充分競爭。堅持全國一盤棋，下更大力度打破條塊分割、交易壁壘、地方保護、所有制歧視，將為建設全國統(tǒng)一大市場和高標準市場體系提供更堅強支撐。
招標投標秩序關乎公平，更關乎信心。堅持破立并舉、標本兼治，創(chuàng)新完善招標投標體制機制，助力招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展，必能更好激發(fā)各類經營主體的內生動力和創(chuàng)新活力，更好守護社會公平正義。
作者：何 娟
來源：《人民日報》（2024年06月28日 第05版）
