問：某依法必須招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目，目前已發(fā)出中標(biāo)通知書，但中標(biāo)人回函表示因故不能簽訂合同，請問招標(biāo)人可以直接與排名第二的中標(biāo)候選人簽約嗎？
答：中標(biāo)人放棄依法必須招標(biāo)的中標(biāo)項(xiàng)目的，招標(biāo)人可以取消該中標(biāo)人中標(biāo)資格，重新選擇經(jīng)過公示的排名第二的中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人，并直接簽訂合同。
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十四條規(guī)定，“中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款”。《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》（商務(wù)部1號令）第九十八條規(guī)定，“中標(biāo)人有下列行為之一的，依照招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定處罰：（一）無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同的，或者在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件的；（二）不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的；（三）不履行與招標(biāo)人訂立的合同的。有前款所列行為的投標(biāo)人不得參與該項(xiàng)目的重新招標(biāo)”。此外，《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十四條規(guī)定，“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目違反本法規(guī)定，中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依照本法重新進(jìn)行招標(biāo)”。
根據(jù)上述規(guī)定，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，招標(biāo)人在依法取消原中標(biāo)人的中標(biāo)資格、不予退還其投標(biāo)保證金后，根據(jù)排名第二的中標(biāo)候選人的投標(biāo)情況，可以有兩種選擇：如果排名第二的中標(biāo)候選人的投標(biāo)條件不甚理想，招標(biāo)人可以依法重新招標(biāo)；如果排名第二的中標(biāo)候選人的投標(biāo)條件可以接受，為節(jié)約項(xiàng)目工期等目的考慮，招標(biāo)人也可以重新選擇經(jīng)過公示的排名第二的中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人并直接簽訂合同。
來源：《招標(biāo)采購管理》2023年第9期
