7月30日上午，安徽省廬江縣人民法院對該縣交通運輸局原黨組書記、局長阮永柱涉嫌犯受賄罪案一審公開開庭審理。此前，廬江縣紀委監(jiān)委對阮永柱立案審查調(diào)查并依法采取留置措施，其被開除黨籍和公職。這是安徽省開展工程建設招標投標領域腐敗問題專項整治查處的典型案件之一。
習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上指出，深化整治金融、國企、能源、醫(yī)藥和基建工程等權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，清理風險隱患。安徽省紀委監(jiān)委深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，自今年2月開始，牽頭在全省開展為期1年的工程建設招標投標領域腐敗問題專項整治，嚴查嚴治工程建設招標投標領域腐敗問題，鏟除腐敗滋生的土壤和條件，助力優(yōu)化營商環(huán)境。
“阮永柱案是一起典型的工程建設招標投標領域全鏈條腐敗案件，其串通投標行為，主要發(fā)生在合肥市某建設工程的2個項目招標過程中。”安徽省工程建設招標投標領域腐敗問題專項整治工作專班工作人員介紹。
據(jù)了解，在項目招標前，阮永柱主動告知潛在投標人黃某做好準備，并在編制項目招標文件時設定有利于黃某或其掛靠公司的條件。項目招標期間，黃某找到多家公司參與圍標。順利中標后，黃某為答謝阮永柱，將自己公司中標的其他易施工、高利潤工程項目交由阮永柱的特定關系人承接，以不收或少收項目管理費的方式變相向阮永柱行賄。目前，該案多名涉案人員被立案審查調(diào)查。
“工程建設招標投標領域涉及主體多、環(huán)節(jié)多，資金量大，專業(yè)性強，監(jiān)管難度大，容易形成招標、代理、投標、評標等不同主體勾連的地下黑灰產(chǎn)業(yè)鏈?！睂ｍ椪喂ぷ鲗０嘤嘘P負責同志介紹，該省成立包括10余家省直單位在內(nèi)的省級專項整治領導小組，并由省紀委監(jiān)委主要負責同志擔任領導小組組長。
在專項整治前期自查自糾階段，該省紀委監(jiān)委督促業(yè)務部門和招標主體按照“全主體、全周期、全覆蓋”要求，重點對2017年以來招標建設的工程項目開展全面清查。截至目前，共起底排查15.3萬余個項目，發(fā)現(xiàn)問題8086個，完成整改5960個。
專項整治期間，該省明確“查、改、懲、教、防”一體推進，將住建、交通、農(nóng)業(yè)、水利及國企、高校等領域的基建項目作為整治重點，由紀檢監(jiān)察機關牽頭，會同巡視巡察、發(fā)展改革、公安、財政、審計等部門，建立健全信息互通、線索互移、案件互商互辦等工作機制，起底問題線索，加強審查調(diào)查，推動常治長效。
該省紀檢監(jiān)察機關以查辦案件帶動專項整治全局，緊盯“關鍵少數(shù)”和關鍵環(huán)節(jié)，嚴查政商勾結(jié)、抱團腐敗和設圈“圍獵”等行為，堅決斬斷不同主體勾連的地下黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。省紀委監(jiān)委對重點案件實行領導包案、掛牌督辦，推動查辦一批重大案件，形成震懾。專項整治開展以來，該省紀檢監(jiān)察機關共立案工程建設招標投標領域腐敗案件879件，留置276人，其中“一把手”及領導班子成員71人，已移送檢察機關47人。
該省發(fā)展改革和公共資源交易監(jiān)管部門加強交易監(jiān)管，辦理行政處罰案件75件、信用處理案件67件，向紀檢監(jiān)察機關移送線索84件。公安機關部署開展“利劍2024”專項行動，重拳打擊串通投標和非國家工作人員受賄犯罪，截至目前，全省共立案103件，抓獲犯罪嫌疑人230人，移送紀檢監(jiān)察機關涉案公職人員23人。
“標前、標中、標后一起抓、一起治，才能實現(xiàn)常治長效?！卑不帐“l(fā)展改革委公共資源交易監(jiān)督管理辦公室有關負責同志表示，省發(fā)展改革委協(xié)同省紀委監(jiān)委駐省發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組研究厘清標前、標中、標后各方廉政風險點及工作責任，會同公檢法及有關行業(yè)監(jiān)管部門印發(fā)《關于常態(tài)化機制化治理工程建設項目串通投標等突出問題的若干舉措》，推進省市縣縱向貫通、步調(diào)一致以及紀檢監(jiān)察機關、行業(yè)監(jiān)管部門和公檢法等橫向聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)。
針對一些項目單位“應招不招”“先建后招”等問題，安徽省推進有關交易、項目管理和監(jiān)管平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，常態(tài)化開展核查比對工作，破解規(guī)避招標問題。為最大限度避免“圍獵”評標專家等情況的發(fā)生，該省發(fā)展改革委近期出臺《公共資源交易評標評審管理工作規(guī)范》等配套制度，建立專家入庫、抽取、考評，以及教育培訓、履職監(jiān)督等全過程、全鏈條管理制度體系。同時，以抓“雙盲”遠程異地評標和推廣電子暗標橫向評審等方式，破解打“人情分”問題。通過建立健全“季度抽查+專項通報”等相關機制，加強對標后履約的監(jiān)管。
“必須壓實招標人責任，做好招標需求論證和需求編制的源頭管理”……近日，專項整治工作專班工作人員與近20名省級成員單位有關負責同志一起座談，進一步“把脈會診”工程建設招標投標領域行業(yè)特點和問題表現(xiàn)，研究分析規(guī)避招標、打“人情分”、非法賣標等重點環(huán)節(jié)問題根源，共同探討協(xié)同貫通監(jiān)督、深化源頭治理的方法措施和改革辦法。
“當前，專項整治已進入深水區(qū)和攻堅期?！卑不帐〖o委監(jiān)委有關負責同志表示，在發(fā)現(xiàn)問題、查辦案件的同時，更要深入思考，分析案發(fā)規(guī)律，找準問題、摸清癥結(jié)，提出管用的行業(yè)治理措施，在常治長效上下更大功夫，進一步推動工程建設招標投標領域改革，促進行業(yè)領域健康發(fā)展。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 陳多潤 通訊員 張韻）
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