浙江省財(cái)政廳近日印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)實(shí)施政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)合作創(chuàng)新采購(gòu)方式的經(jīng)費(fèi)保障、產(chǎn)品認(rèn)定、風(fēng)險(xiǎn)管理等提出細(xì)化要求，切實(shí)推動(dòng)合作創(chuàng)新采購(gòu)方式在浙江省落地落實(shí)。
《通知》要求，財(cái)政、科技、經(jīng)信等有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同配合，形成政策合力，協(xié)同推動(dòng)合作創(chuàng)新采購(gòu)落地。各省級(jí)主管部門應(yīng)統(tǒng)籌指導(dǎo)本部門、本系統(tǒng)實(shí)施合作創(chuàng)新采購(gòu)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)市主管預(yù)算單位采用合作創(chuàng)新采購(gòu)方式的審批工作。要著力推動(dòng)在教育、科研、醫(yī)療、公共衛(wèi)生、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資源利用與環(huán)保、信息技術(shù)與人工智能、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┖献鲃?chuàng)新采購(gòu)，打造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。采購(gòu)人要加強(qiáng)相關(guān)內(nèi)控制度建設(shè)，構(gòu)建采購(gòu)全流程全鏈條管理，細(xì)化責(zé)任分工，確保合作創(chuàng)新采購(gòu)依法依規(guī)實(shí)施。要制定全流程全鏈條管理規(guī)定，規(guī)范需求管理，訂購(gòu)、首購(gòu)、中期談判、研發(fā)合同管理、履約驗(yàn)收、資金支付等全流程活動(dòng)，對(duì)調(diào)整采購(gòu)方案等重大采購(gòu)事項(xiàng)制定嚴(yán)格的內(nèi)部審查和核準(zhǔn)流程。
《通知》提出，要推動(dòng)實(shí)施多元化的財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)支持方式，探索與合作創(chuàng)新采購(gòu)方式相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障模式，統(tǒng)籌有關(guān)財(cái)政預(yù)算資金，支持采購(gòu)人實(shí)施合作創(chuàng)新采購(gòu)。采購(gòu)人要依法依規(guī)編制合作創(chuàng)新采購(gòu)項(xiàng)目的中期財(cái)政規(guī)劃，依據(jù)研發(fā)合同合理安排金額，要充分預(yù)判、科學(xué)確定最高研發(fā)費(fèi)用，從嚴(yán)從緊地編制項(xiàng)目支出，并納入年度部門預(yù)算。
《通知》明確，采購(gòu)人要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的認(rèn)定管理，對(duì)項(xiàng)目是否符合規(guī)定的創(chuàng)新條件，開展市場(chǎng)調(diào)研和專家論證，避免合作創(chuàng)新采購(gòu)方式的泛用和濫用。省級(jí)主管部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，支持采購(gòu)人科學(xué)設(shè)定合作創(chuàng)新采購(gòu)項(xiàng)目的最低研發(fā)目標(biāo)、最高研發(fā)費(fèi)用和研發(fā)期限。
《通知》還強(qiáng)調(diào)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把控風(fēng)險(xiǎn)，建立合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與激勵(lì)機(jī)制，采取加強(qiáng)需求管理，嚴(yán)格界定創(chuàng)新產(chǎn)品，規(guī)范制定最低研發(fā)目標(biāo)，強(qiáng)化研發(fā)過(guò)程管理，實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制等措施，保障合作創(chuàng)新采購(gòu)順利開展。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)制訂合作創(chuàng)新采購(gòu)專家管理規(guī)范，建設(shè)高質(zhì)量的專家隊(duì)伍。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)第1374期第1版 作者：樂佳超
