近年來，廣西財(cái)政廳充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，統(tǒng)籌運(yùn)用政府采購政策工具，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2023年，廣西財(cái)政廳優(yōu)化政府采購營商環(huán)境案例被評(píng)為廣西優(yōu)化營商環(huán)境“十大先進(jìn)典型示范案例”，并獲得全國政府采購20周年慶典頒發(fā)的“優(yōu)化政府采購營商環(huán)境先進(jìn)單位”、中國政府采購報(bào)評(píng)選的“營商環(huán)境卓越獎(jiǎng)”，連續(xù)兩年獲得全國脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)（即“832平臺(tái)”）突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。近日，廣西財(cái)政廳在全國“優(yōu)化政府采購營商環(huán)境”經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)上圍繞廣西持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境主題作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。
一、用心服務(wù)，暢通政企溝通渠道
廣西財(cái)政廳圍繞企業(yè)需求主動(dòng)靠前服務(wù)，著力幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。一是創(chuàng)新服務(wù)方式。召開“用心服務(wù) 共促發(fā)展”政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展座談會(huì)，邀請(qǐng)15家企業(yè)代表參加座談，介紹政府采購服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全鏈條政策。二是深入開展調(diào)研。選擇部分民營外資企業(yè)開展調(diào)研，傾聽心聲，助力發(fā)展。召開政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作座談會(huì)，邀請(qǐng)部分區(qū)直單位和企業(yè)代表座談，強(qiáng)化溝通、密切協(xié)作，以政府采購助力鄉(xiāng)村振興。截至2023年底，全區(qū)33個(gè)脫貧縣共計(jì)1400多家企業(yè)入駐“832平臺(tái)”，螺螄粉、六堡茶等近2萬款廣西特色農(nóng)副產(chǎn)品上架銷售；2020—2023年，脫貧地區(qū)通過“832平臺(tái)”銷往全國的農(nóng)副產(chǎn)品累計(jì)達(dá)25.2億元。三是廣泛開展宣傳。通過廣西政府采購網(wǎng)、廣西財(cái)政廳微信公眾號(hào)以及贈(zèng)送制度匯編書籍等方式，宣傳已出臺(tái)的措施與成效，給企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感。
二、靶向發(fā)力，加大惠企政策供給
針對(duì)調(diào)研反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，近年來，廣西財(cái)政廳堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，制定修訂一系列政府采購惠企政策，提升政策“集成效應(yīng)”。2024年，廣西財(cái)政廳出臺(tái)《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，打造優(yōu)化營商環(huán)境政策升級(jí)版。一是交易成本“減負(fù)”。降低企業(yè)參加政府采購活動(dòng)的制度性交易成本，將投標(biāo)（響應(yīng)）保證金設(shè)置上限比例由2%降至1%，將履約保證金上限比例由10%下調(diào)至5%，其中對(duì)中小企業(yè)收取的履約保證金降至2%。二是預(yù)留份額“助力”。嚴(yán)格執(zhí)行中小企業(yè)評(píng)審價(jià)格扣除優(yōu)惠政策，助力中小企業(yè)獲得更多市場(chǎng)份額。將中小企業(yè)預(yù)留份額比例要求嵌入政府采購計(jì)劃報(bào)送及采購項(xiàng)目評(píng)審流程，確保預(yù)留份額政策落到實(shí)處。全區(qū)中小企業(yè)政府采購合同授予金額占比持續(xù)上升，由2020年的68.7%提高到2023年的84.7%。三是融資擔(dān)保“紓困”。廣西作為第4個(gè)推廣“政采貸”融資模式的省份，積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“政采貸”信貸產(chǎn)品，紓解中小企業(yè)融資困難。四是資金支付“提速”。提高合同簽訂速度和支付資金進(jìn)度，簽訂采購合同時(shí)間原則上不得晚于中標(biāo)（成交）通知發(fā)放之日起25日；提高預(yù)付款支付比例，中小企業(yè)合同預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%，不高于合同金額的50%。
三、數(shù)字賦能，打造透明高效采購
廣西深入積極運(yùn)用信息技術(shù)提高政府采購智能化、數(shù)字化水平，為企業(yè)高效參與政府采購活動(dòng)提供便利。一是深入推進(jìn)項(xiàng)目交易電子化。持續(xù)推進(jìn)全區(qū)政府采購平臺(tái)“一張網(wǎng)”建設(shè)，原則上所有政府采購非涉密項(xiàng)目均實(shí)行全流程電子化交易。2023年廣西全流程電子招投標(biāo)率達(dá)99.9%，全區(qū)共321家代理機(jī)構(gòu)完成可視化場(chǎng)地建設(shè)，用于支持全流程電子開評(píng)標(biāo)和可視化監(jiān)管。二是持續(xù)提升政府采購?fù)该鞫?。健全政府采購信息公開制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)區(qū)直預(yù)算單位和市縣財(cái)政部門政府采購信息公開培訓(xùn)和指導(dǎo)，常態(tài)化開展政府采購信息公開監(jiān)督檢查。三是進(jìn)一步提高政府采購效率。推進(jìn)政府采購合同在線簽訂，2023年全區(qū)在線簽訂合同達(dá)5275個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)政府采購線上支付，深入推進(jìn)在線履約驗(yàn)收，2023年全區(qū)共116個(gè)行政區(qū)劃推行使用在線履約驗(yàn)收功能，上線率達(dá)85.9%。推廣政府采購領(lǐng)域電子證照、電子簽章應(yīng)用，供應(yīng)商參與報(bào)名政府采購時(shí)可免于提交電子營業(yè)執(zhí)照庫中的企業(yè)信息。積極開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，2023年全區(qū)跨地級(jí)市評(píng)審795次。
四、監(jiān)管護(hù)航，營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
廣西財(cái)政廳暢通企業(yè)依法維權(quán)救濟(jì)渠道，強(qiáng)化監(jiān)督管理，著力破除壁壘，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序。一是健全監(jiān)管制度。印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)政府采購評(píng)審專家管理辦法》《關(guān)于強(qiáng)化自治區(qū)本級(jí)采購人政府采購主體責(zé)任有關(guān)事項(xiàng)的通知》等監(jiān)管制度，織密制度籠子，從源頭上規(guī)范政府采購行為。二是強(qiáng)化日常監(jiān)管。及時(shí)規(guī)范處理投訴案件，維護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益。針對(duì)投訴較為集中的采購人及代理機(jī)構(gòu)，開展集中約談，以案促改促治。三是開展專項(xiàng)整治。開展“四類”專項(xiàng)整治，對(duì)違法違規(guī)單位依法處理處罰，達(dá)到較好威懾和警示教育效果。組織開展全區(qū)政府采購保證金收退情況自查整改工作，糾治一些地方逾期退還企業(yè)保證金問題，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
下一步，廣西財(cái)政廳將深入貫徹落實(shí)政府采購領(lǐng)域“整建促”三年行動(dòng)方案工作部署要求，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，積極助力培育“營商廣西·桂在便利”服務(wù)品牌，為廣西打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營便利地貢獻(xiàn)政府采購力量。
來源：廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳辦公室
