今年以來，山東省青島市財(cái)政局在抓培訓(xùn)、強(qiáng)技能、提素質(zhì)等方面下功夫，以開展政府采購相關(guān)法律法規(guī)政策和實(shí)操業(yè)務(wù)培訓(xùn)為切入點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施政府采購培訓(xùn)工作的常態(tài)化與長效化。
截至目前，全市已開展培訓(xùn)20多批次，其中完成采購人培訓(xùn)2700人次、政府采購代理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)560人次、評(píng)審專家培訓(xùn)160人次，進(jìn)一步提高了全市監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力、強(qiáng)化了采購人主體責(zé)任、提升了采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)水平、加強(qiáng)了評(píng)審專家規(guī)范管理，提高了政府采購效率和質(zhì)量，規(guī)范了政府采購市場秩序，為政府采購工作的法治化規(guī)范化蓄勢賦能。
提高站位，壓實(shí)責(zé)任，找準(zhǔn)培訓(xùn)“坐標(biāo)”。對(duì)采購人的培訓(xùn)采取“大課+小課”的方式，青島市財(cái)政局聯(lián)合市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心（市政府采購中心）給主管預(yù)算單位的政府采購專管員、網(wǎng)上商城操作人員等政府采購業(yè)務(wù)相關(guān)負(fù)責(zé)人開大課，給有個(gè)性培訓(xùn)需求的主管預(yù)算單位如市審計(jì)局、市行政審批局、市水務(wù)局等開小課。對(duì)代理機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)采取監(jiān)管部門和同業(yè)人員同臺(tái)授課的方式，改變傳統(tǒng)監(jiān)管部門單方教學(xué)模式，邀請(qǐng)代理機(jī)構(gòu)登臺(tái)交流經(jīng)驗(yàn)，以同一身份、同一視角的解讀，推動(dòng)代理行業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。評(píng)審專家是政府采購評(píng)審環(huán)節(jié)的“裁判員”，在確定政府采購結(jié)果中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。針對(duì)個(gè)別領(lǐng)域供應(yīng)商惡性競爭現(xiàn)象比較嚴(yán)重，惡意質(zhì)疑投訴的情況較為突出的情況，分批次對(duì)不同專業(yè)類別的評(píng)審專家開展專業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德培訓(xùn)，規(guī)范市場主體的公平競爭秩序。
量身定制培訓(xùn)內(nèi)容，錨準(zhǔn)問題“靶心”。針對(duì)在政府采購活動(dòng)中各方主體角色不同和權(quán)責(zé)不同的情況，青島市財(cái)政局堅(jiān)持多批次、小范圍，為不同主體設(shè)置有針對(duì)性、有特色的培訓(xùn)課程。面向采購人，培訓(xùn)內(nèi)容聚焦需求確定、政策落實(shí)、信息公開、內(nèi)控建設(shè)等方面，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)采購人需自覺落實(shí)政府采購政策功能；要切實(shí)承擔(dān)起采購需求、采購文件審核等工作職責(zé)；及時(shí)公開采購意向、采購計(jì)劃、采購合同等信息，進(jìn)一步提高透明度等。面向代理機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)內(nèi)容聚焦代理執(zhí)業(yè)需求，堅(jiān)持政策法規(guī)與實(shí)際業(yè)務(wù)相結(jié)合，對(duì)2024年集中采購目錄變化、政府采購政策等進(jìn)行重點(diǎn)解讀，提出代理機(jī)構(gòu)要規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，加快專業(yè)化服務(wù)轉(zhuǎn)型，為采購人提供專業(yè)化服務(wù)。并通過剖析采購文件編制不合理等典型案例，用“活案例”警示代理機(jī)構(gòu)提升法律意識(shí)，減少違規(guī)執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。面向評(píng)審專家，培訓(xùn)內(nèi)容聚焦評(píng)審環(huán)節(jié)，結(jié)合質(zhì)疑投訴等案例，提出遵守評(píng)審紀(jì)律、公平公正評(píng)審和堅(jiān)守紅線底線等相關(guān)要求，進(jìn)一步壓實(shí)評(píng)審專家工作責(zé)任。
加強(qiáng)監(jiān)督管理督導(dǎo)，筑牢業(yè)務(wù)“基石”。為進(jìn)一步提升培訓(xùn)效果，青島市進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力度，完善監(jiān)管機(jī)制，督導(dǎo)政府采購各方主體真正把政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化成采購業(yè)務(wù)實(shí)踐，依法依規(guī)參與政府采購活動(dòng)。一是開展季度巡檢，采取跟蹤指導(dǎo)方式，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購事中監(jiān)督管理，每季度抽取一定數(shù)量的政府采購文件進(jìn)行檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行反饋，督促相關(guān)當(dāng)事人及時(shí)整改。二是開展專項(xiàng)整治，按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署，繼續(xù)開展政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作，抽取確定33家代理機(jī)構(gòu)作為檢查對(duì)象，共計(jì)抽取165個(gè)政府采購項(xiàng)目。三是加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用，根據(jù)《青島市政府采購領(lǐng)域采購人誠信管理辦法》等相關(guān)文件規(guī)定，發(fā)布采購人失信清單、評(píng)審專家失信行為通報(bào)，實(shí)時(shí)調(diào)整代理機(jī)構(gòu)誠信星級(jí)，密織誠信監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
據(jù)悉，青島市財(cái)政局還將繼續(xù)按計(jì)劃有序地推進(jìn)對(duì)采購人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全方位提升各方采購主體的規(guī)范意識(shí)和業(yè)務(wù)能力，為持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境提供有力保障。
來源：中國政府采購報(bào) 記者：韓蒙蔭 楊雪梅
