近期，淮北市公管局聚焦招投標領(lǐng)域突出問題，通過打通四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將監(jiān)管觸角滲透到問題源頭，形成了對突出問題的綜合施策、全域監(jiān)管，初步實現(xiàn)穿透式、立體化監(jiān)管格局，公共資源交易監(jiān)管效能不斷提升。
打通部門聯(lián)動，強化協(xié)同監(jiān)管。印發(fā)《關(guān)于全面落實招標人主體責任的意見》，建立招標人聯(lián)絡(luò)員制度。出臺《關(guān)于建立招標投標領(lǐng)域案件查處“三方聯(lián)動”協(xié)作機制的意見》，建立線索排查、線索調(diào)度、案件移送、案件協(xié)查、信息共享五項協(xié)作機制，形成一張清單、一網(wǎng)布局、一席會診、一體推進、一鍵推進“五個一”工作格局。印發(fā)《淮北市政府投資工程建設(shè)項目標后監(jiān)督管理辦法》《淮北市政府投資建設(shè)工程項目標后履約檢查實施方案》，聯(lián)手行業(yè)主管部門對全市重點工程項目開展標后履約檢查。推進“三單共享”，打破行業(yè)部門間信息壁壘，實現(xiàn)審批、監(jiān)管、服務(wù)數(shù)據(jù)共享共用，嚴查規(guī)避招標、應(yīng)招未招。
打通信息壁壘，推動數(shù)據(jù)共享。與市公安局聯(lián)合成立“打擊串通投標研判中心”，以平臺數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對相關(guān)信息進行篩查、比選、分析、研判，利用“串通投標研判模型”和“公共資源交易管理系統(tǒng)”，對數(shù)據(jù)進行深度清洗，鎖定涉案公司和人員的違法證據(jù)，切實做到打源頭、端窩點、摧網(wǎng)絡(luò)、斷鏈條、追流向。開發(fā)研判工具，提取公共資源交易關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，利用資金分析軟件對案件線索進行深度精細化研判。
打通監(jiān)管盲點，促進陽光交易。制定《淮北市公共資源交易平臺服務(wù)細則》，構(gòu)建“事事有標準可依、崗崗按標準規(guī)范、人人依標準履職”的標準化體系。引入評標專家“人證比對、電子簽章”系統(tǒng)，實現(xiàn)評標專家身份核驗電子化，規(guī)范評標區(qū)域出入管理。建立多維立體監(jiān)控體系，在評標區(qū)域安裝攝像頭和拾音器，對評標區(qū)、隔夜休息區(qū)進行全方位、全時段監(jiān)督，“全程留痕”并刻錄存入電子檔案。創(chuàng)新開展“雙盲+遠程異地+橫向暗標”智能化評審模式，通過屏蔽投標人信息、招標人盲選、專家盲評，將傳統(tǒng)模式下形式各異的“明標”轉(zhuǎn)換成統(tǒng)一格式、模塊打亂的“暗標”，有效阻斷專家被圍獵風險，最大程度地減少專家“主觀分”。
打通機制障礙，注重源頭防控。修訂出臺《淮北市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包招標投標導則（試行）》《淮北市公共資源交易輕微違法行為依法不予行政處罰清單》《關(guān)于建立招標（采購）文件公平競爭審查制度的通知》等15個基礎(chǔ)性、制度性文件。推行招標文件“預(yù)公示”，廣泛接受社會監(jiān)督，引導招標人科學合理編制招標文件，降低交易成本。完善工程建設(shè)、政府采購示范文本44個，制定建設(shè)工程、政府采購負面清單，細化招標文件條款，做到“清單之外無例外”。開展“陽光交易”開放日活動，邀請人大代表進大廳、看現(xiàn)場、觀流程，廣泛征求意見，全面接受社會監(jiān)督。增加社會公眾登錄端口，社會公眾可以通過不見面開標大廳在線實時觀看開標過程。拓展線上監(jiān)管功能，推行投標文件“機器碼一致”評前檢，增加風險預(yù)警提示功能。（鄒晨光 丁寧）
來源：淮北市委宣傳部
