湖北日報全媒記者 肖麗瓊 通訊員 汪琦 吳彬華
今年7月，某市發(fā)展改革委在“應招應進”檢查中發(fā)現(xiàn)，審批方式為“公開招標”的市婦幼保健院托育綜合服務中心設計和監(jiān)理等2個項目，在市公共資源交易中心卻無招標信息。
“會不會存在規(guī)避招標行為？”市招標投標監(jiān)管部門立即開展調(diào)查。經(jīng)查，該工程的設計項目和監(jiān)理項目擅自改變招標方式采用其他方式采購，截至調(diào)查時，設計內(nèi)容已基本完成，紅線測放、清淤換填等監(jiān)理工作已完成。由于項目已進入實施階段，無法通過責令改正糾正招標方式，招標投標監(jiān)管部門依法對項目招標方相關責任人予以處罰。同時，針對上述情況，該市發(fā)展改革委及時印發(fā)通知，督促依法必須招標的工程建設項目進入公共資源交易平臺交易，接受屬地監(jiān)管部門的監(jiān)督管理，不得擅自改變招標方式，禁止任何形式的場外交易。
大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目等，依法必須進行公開招標。如何防止這些項目被人為規(guī)避招標、滋生腐敗？今年以來，在省紀委監(jiān)委牽頭省發(fā)展改革委等多部門聯(lián)合開展的全省深化工程建設領域突出問題專項治理中，湖北省大力推行招投標“一庫一碼”重點項目監(jiān)測，給項目頒發(fā)“身份碼”，實現(xiàn)項目審批信息與招投標信息無縫對接，全程跟蹤監(jiān)測，有效防范肢解項目、規(guī)避招標等違規(guī)違法行為，嚴防工程建設領域腐敗。
“招標投標領域面廣環(huán)節(jié)多，從項目審批到交易環(huán)節(jié)，不排除存在監(jiān)管盲點。”省發(fā)展改革委交易監(jiān)督檢查處負責人介紹，今年，湖北省建立了工程建設依法必須公開招標項目庫，為每個入庫項目賦碼，把各個環(huán)節(jié)的信息孤島打通連成一體，全程動態(tài)監(jiān)測項目招標活動進展，有效發(fā)現(xiàn)和查處肢解項目、化整為零、“大噸小標”、先招后變、規(guī)避招標、場外交易等違規(guī)問題。
項目庫重點監(jiān)測重大工程建設項目的招標范圍、招標方式、招標組織形式、招標活動進度等。其中，分月監(jiān)測必須公開招投標項目的進場與落地情況；對未進入招投標流程的項目，按照項目建設資金未到位、審批流程有待完善、項目修改建設方案進行招投標前期準備等情形分類，并動態(tài)更新項目狀態(tài)。
在監(jiān)測過程中，省發(fā)展改革委組織對肢解項目規(guī)避招標，擅自變更交易方式的行為進行了查處。截至今年第三季度，全省入庫項目進入招投標流程顯著增加，未實施招投標項目占比大幅下降，有力促進了項目落地。
來源：湖北日報
