安徽日報訊（記者 王弘毅）壓實招標人主體責任，規(guī)范招標代理機構代理行為，打造規(guī)范高效的招標投標市場環(huán)境，安徽又有新動作。近日，省發(fā)展改革委會同多部門聯合制定印發(fā)《安徽省工程建設項目招標人主體責任清單》《安徽省工程建設項目招標代理機構負面行為清單》，從招標的準備、實施、履約等環(huán)節(jié)全流程明確了招標人的主體責任，并為招標代理機構劃定“禁區(qū)”。
為什么要制定這兩個清單？據介紹，一些招標人未能充分履行其應有的職責，有的甚至規(guī)避招標、虛假招標、串通投標；部分招標代理機構專業(yè)素質和服務質量良莠不齊，有的甚至與招標人、投標人、評標專家相互勾連，損害其他投標人的合法權益，這些行為嚴重影響了招標投標競爭擇優(yōu)作用的發(fā)揮和招標投標活動的合法性和公正性。
《招標人主體責任清單》提出招標人需履行的13個方面32項具體責任，從而進一步壓緊壓實招標人主體責任，規(guī)范招標人權利行使。在招標準備環(huán)節(jié)，從履行審批核準手續(xù)、落實資金，組織項目進場交易，擇優(yōu)選擇招標代理機構等方面細化招標人需履行的9項具體責任；招標實施環(huán)節(jié)，從編制招標文件、發(fā)布招標文件、組織開標、評標、審查評標報告、公示評標結果、處理異議、投訴、確定中標人等方面細化招標人需履行的18項具體責任；項目履約環(huán)節(jié)，從規(guī)范合同簽訂及公開、強化履約管理、加強檔案管理等方面細化提出招標人需履行的5項具體責任。
《代理機構負面行為清單》則全面梳理招標投標活動中代理機構存在的問題，堅持正面引導和外部約束相結合的原則，從“承攬業(yè)務、編制發(fā)布招標文件、組織開評標”等3個方面，細化提出23項負面行為事項，引導招標代理機構及其從業(yè)人員規(guī)范代理行為，提升專業(yè)服務水平。
比如，在編制、發(fā)布招標文件環(huán)節(jié)，編制的招標文件以不合理的條件限制、排斥投標人、潛在投標人或違反公平競爭相關規(guī)定、巧立名目變相設定或收取沒有法律法規(guī)依據的保證金或其他費用等行為被列為負面清單；在組織開、評標環(huán)節(jié)中，擅自修改變造文件、協助招標人規(guī)避招標、違規(guī)參與投標等行為、干預評標的過程和結果、拒絕配合異議投訴處理等行為也被列為負面清單。
來源：安徽日報
