案例回放
采購(gòu)人G委托代理機(jī)構(gòu)Z采用公開招標(biāo)方式購(gòu)買交通事故鑒定服務(wù)，中標(biāo)公告發(fā)布后，供應(yīng)商B分別向采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)發(fā)出內(nèi)容相同的質(zhì)疑函，質(zhì)疑事項(xiàng)為：未在中標(biāo)公告中公開所有投標(biāo)單位的得分及排序，代理機(jī)構(gòu)在法定期限內(nèi)就質(zhì)疑事項(xiàng)作出了答復(fù)。供應(yīng)商B對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿意后向財(cái)政部門提起投訴。供應(yīng)商B認(rèn)為：一是采購(gòu)人沒有在法定期限內(nèi)就質(zhì)疑事項(xiàng)作出答復(fù)；二是代理機(jī)構(gòu)只公開中標(biāo)供應(yīng)商得分情況，沒有按照順序公開其他投標(biāo)單位的得分情況。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門依法審查、論證后，對(duì)以上投訴事項(xiàng)予以駁回。
問題引出
1.同時(shí)向采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)發(fā)起質(zhì)疑，雙方有必要都回復(fù)嗎？
2.代理機(jī)構(gòu)有必要告知非中標(biāo)供應(yīng)商的分?jǐn)?shù)和排名嗎？
專家點(diǎn)評(píng)
問題1，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家表示，同時(shí)向采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)發(fā)起質(zhì)疑，其中一方回復(fù)即可。雖然《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部第94號(hào)令）明確采購(gòu)人負(fù)責(zé)供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)，但同時(shí)也提出了“采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在委托授權(quán)范圍內(nèi)作出答復(fù)”。本案投訴人向采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)分別發(fā)送了內(nèi)容相同的質(zhì)疑函，且質(zhì)疑內(nèi)容屬于代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍內(nèi)部分，采購(gòu)人委托代理機(jī)構(gòu)作出質(zhì)疑答復(fù)并沒有違反《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》的有關(guān)規(guī)定，不應(yīng)屬于對(duì)質(zhì)疑不予答復(fù)的情形。
“實(shí)踐中，還有一部分采購(gòu)人明確授權(quán)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)質(zhì)疑，在收到供應(yīng)商的質(zhì)疑函后自己作出答復(fù)的，依舊是合法有效的?！绷硪晃粚＜姨嵝训?。
問題2，常州市公共資源交易中心武進(jìn)分中心業(yè)務(wù)二科科長(zhǎng)曹毅認(rèn)為根據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十三的規(guī)定，投標(biāo)供應(yīng)商的得分及排序并不在公開的范圍內(nèi)。
浙江求是招標(biāo)代理有限公司總經(jīng)辦主任劉璐告訴記者，實(shí)踐中，確實(shí)有很多參與投標(biāo)的供應(yīng)商向代理機(jī)構(gòu)咨詢非中標(biāo)供應(yīng)商的分?jǐn)?shù)和排名。但是根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十九條，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知未中標(biāo)供應(yīng)商本人的評(píng)審得分與排序，但不包含其他供應(yīng)商的得分及排序。
因此，本案中交通事故鑒定服務(wù)項(xiàng)目，采購(gòu)人已委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)回復(fù)質(zhì)疑函即可。此外，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理機(jī)構(gòu)不在中標(biāo)結(jié)果公告中列出投標(biāo)供應(yīng)商得分及排序是合理的。
法規(guī)鏈接
《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部第94號(hào)令）
第五條 采購(gòu)人負(fù)責(zé)供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)。采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在委托授權(quán)范圍內(nèi)作出答復(fù)。
《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》
第四十三條
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中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào)，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或者成交金額，主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求以及評(píng)審專家名單。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）
第六十九條
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中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào)，中標(biāo)人名稱、地址和中標(biāo)金額，主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求，中標(biāo)公告期限以及評(píng)審專家名單。
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來源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)（https://www.caigou2003.com）
作者：郝幫滔
