近年來，宜賓市高度重視公共資源交易工作，多次蒞臨交易中心現(xiàn)場專題研究公共資源交易綜合治理，全市上下積極開展實踐探索，堅持以“制度+科技”改革創(chuàng)新為引領，縱深推進公共資源交易領域突出問題整治工作，切實維護公開、公平、公正及誠實信用的公共資源交易市場環(huán)境。
一、強化制度機制創(chuàng)新，源頭遏制腐敗滋生。
（一）健全信息核驗機制，強化源頭管理。聚焦行政監(jiān)督部門對工程建設項目招標文件事前合法性審查調(diào)整為事后備案，招標文件編制質(zhì)量不高、不合理不合規(guī)條款層出不窮等問題，建立交易信息核驗機制，組建工程招投標、政府采購、資產(chǎn)資源等三個交易信息核驗工作組，對各類交易信息的及時性、完整性進行形式核驗。既有效降低了招標文件補遺率高、評標委員會對招標文件提出的質(zhì)疑率高、項目流標率高的問題，切實提升了招投標質(zhì)效，也有效降低了招標文件“量身定做”的風險，促進公平競爭，優(yōu)化了營商環(huán)境。
（二）建立推行“三個同時”工作機制，降低“勾兌”專家成功機率。聚焦多個項目開標時間不同、抽取評標專家時間不同、評標專家抽取區(qū)域不同、評標專家進場時間不同，招標人（招標代理）或投標人與評標專家利用“時間差”和“信息差”進行圍標串標的問題，推行工程項目“三同時”工作機制；項目開標從傳統(tǒng)的同一時段“一廳一標”到目前的“一廳多標”，實現(xiàn)每個開標日原則上至少5個項目開評標且“同時段開標、同時段抽取專家、同時段專家進場評標”，有效遏制投標人（或招標人、招標代理機構(gòu)）與評標專家根據(jù)進場時間點斷定評審項目，從而針對時間點不同進行“點對點”的勾兌，開展不公平公正評審“左右”評標結(jié)果的現(xiàn)象發(fā)生。
（三）健全小額工程交易制度，構(gòu)建公開透明服務體系。聚焦非依法招標采購工程建設項目施工企業(yè)分散難尋、選取效率低下、信息不對稱、服務不規(guī)范、監(jiān)督不到位、稅收易流失、質(zhì)量難保障、容易滋生腐敗等問題，將全市機關、事業(yè)單位、團體組織財政預算資金在10萬元以上（含本數(shù)）且100萬元以下（不含本數(shù)）、國有企業(yè)和村（居）民委員會使用財政性資金20萬元以上（含本數(shù)）且400萬元以下（不含本數(shù)）的小額工程納入我們開發(fā)建設的“宜賓市小額工程電子交易平臺”實施公告發(fā)布、企業(yè)選取、簽訂合同、履約評價等全流程電子化交易，實現(xiàn)交易主體“零接觸”、交易過程“全留痕”、監(jiān)管部門“在線管”。
（四）不斷完善招標投標交易擔保制度積極開創(chuàng)電子保函“宜賓模式”。聚焦制度性交易成本高，企業(yè)資金負擔大等問題，宜賓市依托電子信息技術，推進電子保函在公共資源交易領域推廣應用。狠抓落實投標保證金電子保函業(yè)務工作，完成電子保函平臺搭建，不斷提高電子保函替代保證金比例，切實為企業(yè)減負紓困。
二、強化科技技術創(chuàng)新，有力斬斷違法違規(guī)鏈條
（一）推行“開標信息延遲推送”阻斷“勾兌”機會。聚焦多起“職業(yè)串標人”在工程建設項目開標唱標環(huán)節(jié)，通過公布的投標人報價信息計算投標人報價得分及排名并進行圍標串標的問題，全面推行開標信息延遲推送；在宜賓市公共資源交易不見面開標系統(tǒng)中，不顯示除本投標人之外的報價信息，并將開標詳細信息（含投標人信息、報價信息等）在評審結(jié)束后推送至全國公共資源交易平臺（四川?。ι鐣娺M行公示。
（二）推行“暗標盲評”評審因素拆分模式遏制“勾兌”專家。聚焦專家串通、業(yè)主代表暗示誘導及投標文件打記號等亂象，通過技術優(yōu)化，對全市依法必須招標工程建設全領域項目“主觀評審”部分投標文件進行格式“固化”，對“暗標盲評”部分多個評分小項進行拆分，并將拆分后的每一評分小項投標數(shù)字代碼隨機打亂推送至專家進行“盲評”。在盲評過程中，每一位專家每一小項評的究竟是哪家投標人沒有任何人知道，只有在評審結(jié)束后評標系統(tǒng)將“盲評”部分投標單位數(shù)字代碼進行“還原”，與“明標”部分形成完整、可見投標人信息的評標結(jié)論，有效遏制專家“熟人效應”與投標人打記號、做標記等情況的發(fā)生。目前，宜賓市的工程建設項目已經(jīng)實現(xiàn)“暗標盲評”全覆蓋。
（三）推行“工位制”分散評標杜絕“勾兌”條件。聚焦同標室同項目專家通過手勢、暗語等影響獨立評標的行為，開發(fā)建設“評標工位隨機分配系統(tǒng)”與“評標工位呼叫服務系統(tǒng)客戶端”，通過工位系統(tǒng)隨機對當日多個項目評標專家工位進行隨機分配，通過“呼叫服務系統(tǒng)客戶端”實現(xiàn)同一項目不同標室評審服務規(guī)范有序、監(jiān)督過程全程留痕的公正評審，有效遏制了專家群體“肢體接觸”“咬耳朵”等情況發(fā)生。
（四）推行智能化監(jiān)管提升監(jiān)管及時性。聚焦公共資源交易領域內(nèi)高投高中、高投低中、低投高中、投標人抱團違法違規(guī)等問題，構(gòu)筑以集數(shù)據(jù)分析、模型監(jiān)測、智能預警、智能識別、分類處置為一體的“工程建設項目招投標智慧監(jiān)管平臺”，細化風險預警指標 項、設置紅黃藍三級預警機制，對不同投標人在同一項目中觸發(fā)的預警情況進行即時分析預警，并將相關預警信息及時移送相關行政監(jiān)督調(diào)查處理，嚴厲打擊串標圍標、圍獵專家等違法違規(guī)行為。
（宜賓市公共資源交易中心）
來源：四川省政府政務服務和公共資源交易服務中心網(wǎng)站
