2024年以來，銅陵市持續(xù)深化智慧監(jiān)管，不斷完善招標投標領域全鏈條監(jiān)管制度，夯實“硬措施”優(yōu)化營商“軟環(huán)境”，充分激發(fā)市場主體活力，推進公共資源監(jiān)管提質增效。
一是優(yōu)化系統(tǒng)鏈，提升監(jiān)管數(shù)智水平。發(fā)揮智慧監(jiān)管優(yōu)勢，深入應用大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，對數(shù)據(jù)進行充分集成、挖掘、整合，開展“關聯(lián)”分析，研判招標人、投標人、代理機構、評標評審專家等主體行為，對投標報價異常、得分畸高畸低等異常情況主動介入，深度鎖定圍標串標痕跡。加強與審計等部門聯(lián)動，對移交的問題線索，嚴查串通投標等違法行為。2024年以來，市縣兩級累計查處串通投標、弄虛作假謀取中標案件27件。
二是完善制度鏈，健全監(jiān)管制度規(guī)則。修訂完善房屋建筑、市政基礎設施EPC、監(jiān)理等7類招標文件示范文本，動態(tài)調整“綜合評估法”的評標指標及規(guī)則，進一步優(yōu)化評標規(guī)則。落實招投標領域規(guī)范性文件公平競爭審查和合法性審查“雙審查”制度。2024年以來，制發(fā)行政規(guī)范性文件1件，修訂行政規(guī)范性文件4件，廢止行政規(guī)范性文件8件。全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的隱形壁壘，對230個工程建設項目的招標文件開展公平競爭審查，糾正違反公平競爭條款及不合理限制45條。
三是延伸共享鏈，推進監(jiān)管深入治理。深化工程建設項目招標投標領域突出問題專項治理成果運用，強化行業(yè)主管部門與公檢法部門“多方聯(lián)動”，加強行刑銜接，建立“三清單”共享核查比對機制。2024年以來，查處招標人規(guī)避招標6件，開展串通投標預警分析項目40個，經(jīng)公安機關立案串通投標案件4件，挽回經(jīng)濟損失781萬元，移送紀檢監(jiān)察機關審查調查13人。
四是創(chuàng)新容錯鏈，彰顯監(jiān)管執(zhí)法溫度。創(chuàng)新出臺《銅陵市公共資源交易首次輕微違規(guī)行為容錯清單（試行）》，對公共資源交易過程中投標人（供應商）、評標評審專家、代理機構等公共資源交易當事人存在的16種首次輕微違規(guī)行為免予信用處理，綜合運用批評教育、告誡約談、書面警示等多種方式，促使違規(guī)者“知責”“盡責”，督促指導市場主體依法合規(guī)參與公共資源交易活動。截至目前，免予信用處理市場主體22家，同步采取批評教育18家、告誡約談1家、書面警示3家。
五是壓實責任鏈，凝聚監(jiān)管各方合力。實施招標投標全周期責任監(jiān)管。嚴格標前審查責任，對依法確定的招標范圍、方式及組織形式，未經(jīng)批準不得隨意變更；突出標中主體責任，規(guī)范招標人代表參與評標的條件和行為；壓實標后協(xié)同責任，常態(tài)化抽查房屋建筑和市政基礎設施、公路水運工程等項目48個，發(fā)現(xiàn)問題142個，下達整改通知書51份，并已全部整改到位。
來源：安徽省創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作領導小組辦公室
