2024年以來，銅陵市持續(xù)深化智慧監(jiān)管，不斷完善招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域全鏈條監(jiān)管制度，夯實(shí)“硬措施”優(yōu)化營商“軟環(huán)境”，充分激發(fā)市場主體活力，推進(jìn)公共資源監(jiān)管提質(zhì)增效。
一是優(yōu)化系統(tǒng)鏈，提升監(jiān)管數(shù)智水平。發(fā)揮智慧監(jiān)管優(yōu)勢，深入應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行充分集成、挖掘、整合，開展“關(guān)聯(lián)”分析，研判招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)評審專家等主體行為，對投標(biāo)報(bào)價(jià)異常、得分畸高畸低等異常情況主動介入，深度鎖定圍標(biāo)串標(biāo)痕跡。加強(qiáng)與審計(jì)等部門聯(lián)動，對移交的問題線索，嚴(yán)查串通投標(biāo)等違法行為。2024年以來，市縣兩級累計(jì)查處串通投標(biāo)、弄虛作假謀取中標(biāo)案件27件。
二是完善制度鏈，健全監(jiān)管制度規(guī)則。修訂完善房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施EPC、監(jiān)理等7類招標(biāo)文件示范文本，動態(tài)調(diào)整“綜合評估法”的評標(biāo)指標(biāo)及規(guī)則，進(jìn)一步優(yōu)化評標(biāo)規(guī)則。落實(shí)招投標(biāo)領(lǐng)域規(guī)范性文件公平競爭審查和合法性審查“雙審查”制度。2024年以來，制發(fā)行政規(guī)范性文件1件，修訂行政規(guī)范性文件4件，廢止行政規(guī)范性文件8件。全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的隱形壁壘，對230個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件開展公平競爭審查，糾正違反公平競爭條款及不合理限制45條。
三是延伸共享鏈，推進(jìn)監(jiān)管深入治理。深化工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理成果運(yùn)用，強(qiáng)化行業(yè)主管部門與公檢法部門“多方聯(lián)動”，加強(qiáng)行刑銜接，建立“三清單”共享核查比對機(jī)制。2024年以來，查處招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)6件，開展串通投標(biāo)預(yù)警分析項(xiàng)目40個(gè)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)立案串通投標(biāo)案件4件，挽回經(jīng)濟(jì)損失781萬元，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查調(diào)查13人。
四是創(chuàng)新容錯(cuò)鏈，彰顯監(jiān)管執(zhí)法溫度。創(chuàng)新出臺《銅陵市公共資源交易首次輕微違規(guī)行為容錯(cuò)清單（試行）》，對公共資源交易過程中投標(biāo)人（供應(yīng)商）、評標(biāo)評審專家、代理機(jī)構(gòu)等公共資源交易當(dāng)事人存在的16種首次輕微違規(guī)行為免予信用處理，綜合運(yùn)用批評教育、告誡約談、書面警示等多種方式，促使違規(guī)者“知責(zé)”“盡責(zé)”，督促指導(dǎo)市場主體依法合規(guī)參與公共資源交易活動。截至目前，免予信用處理市場主體22家，同步采取批評教育18家、告誡約談1家、書面警示3家。
五是壓實(shí)責(zé)任鏈，凝聚監(jiān)管各方合力。實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)全周期責(zé)任監(jiān)管。嚴(yán)格標(biāo)前審查責(zé)任，對依法確定的招標(biāo)范圍、方式及組織形式，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意變更；突出標(biāo)中主體責(zé)任，規(guī)范招標(biāo)人代表參與評標(biāo)的條件和行為；壓實(shí)標(biāo)后協(xié)同責(zé)任，常態(tài)化抽查房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路水運(yùn)工程等項(xiàng)目48個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題142個(gè)，下達(dá)整改通知書51份，并已全部整改到位。
來源：安徽省創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
