問：在企業(yè)依法必須招標項目中是否可以將ISO9001質(zhì)量管理體系認證作為資格條件或加分項？
答：在企業(yè)依法必須招標的項目中，不得將ISO9001質(zhì)量管理體系認證作為資格條件，但可以根據(jù)招標項目特點設定為加分項。企業(yè)非依法必須招標的項目無禁止性規(guī)定，可以將ISO9001質(zhì)量管理體系認證作為資格條件或加分項。
《招標投標法實施條例》第三十二條規(guī)定，“招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”。《國家發(fā)展改革委等部門關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）對此進一步做出了細化，“依法必須招標項目不得提出注冊地址、所有制性質(zhì)、市場占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績、取得非強制資質(zhì)認證、設立本地分支機構、本地繳納稅收社保等要求，不得套用特定生產(chǎn)供應者的條件設定投標人資格、技術、商務條件”。ISO9001質(zhì)量管理體系認證標準雖然是國際通用標準，但不屬于國家強制資質(zhì)認證。因此，企業(yè)在依法必須招標項目中不得提出取得非強制資質(zhì)認證的要求，不可以將ISO9001質(zhì)量管理體系認證作為資格條件；但如果根據(jù)招標項目的特點和實際需求，ISO9001質(zhì)量管理體系認證與履行合同具有關聯(lián)性，則可以將其設定為加分項；非依法必須招標的項目無禁止規(guī)定，可以將ISO9001質(zhì)量管理體系認證作為資格條件或加分項。
另外需要注意的是，在政府采購公開招標項目中，財政部在2017年指導性案例4號（XX物業(yè)消防運行服務項目舉報案）中認為，“本案中，關于舉報事項1，所涉及的質(zhì)量管理體系認證證書、環(huán)境管理體系認證證書、職業(yè)健康安全管理體系認證證書不在國務院取消的資格許可和認定事項目錄內(nèi)，且其申請條件中也沒有對企業(yè)的注冊資金、營業(yè)收入等業(yè)績規(guī)模作出限制。同時，本項目服務內(nèi)容為工作區(qū)相關的設施場地維護及消防安防物業(yè)管理等，招標文件要求的三個體系認證證書與本項目本身具有的技術管理特點和實際需要存在關聯(lián)性。另外，參加投標的9家供應商中有6家具備這三個證書。因此，以上述三個認證證書作為資格條件不屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇的情形”。但是，財政部于2023年9月20日發(fā)布《財政部政府采購信息公告（第二千零七十號）》，公布了項目編號為CQU-HX-HW-2023-005的公開招標項目投訴處理結果，認定投訴事項1“招標文件中ISO三體系認證作為加分項構成差別歧視待遇”成立，并責令采購人重新開展采購活動，采購人、代理機構就采購活動中存在的招標文件編制違法以及質(zhì)疑答復不規(guī)范問題限期改正。綜上，根據(jù)財政部最新公布的監(jiān)管信息，在政府采購領域中，ISO9001質(zhì)量管理體系認證不得作為資格條件或加分項。
來源：《招標采購管理》2024年第3期
