案例回放
某單位微生物種質(zhì)資源庫擴(kuò)容、基因編輯及理化性質(zhì)測定儀器設(shè)備采購項(xiàng)目公開招標(biāo)，2024年8月7日采購結(jié)果公布后，采購包2由B供應(yīng)商中標(biāo)，中標(biāo)產(chǎn)品為水平電泳設(shè)備、垂直電泳設(shè)備、分光測色儀、液相色譜等24種產(chǎn)品。
A供應(yīng)商就采購結(jié)果先質(zhì)疑后投訴，投訴事項(xiàng)：B供應(yīng)商提供的第13種產(chǎn)品“水平電泳設(shè)備”，制造商為丁公司，品牌為“YNL”，通過“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局”網(wǎng)站進(jìn)行查證，丁公司實(shí)際并不具有“YNL”商標(biāo)品牌，并且該商標(biāo)品牌也不是真實(shí)存在的，存在虛假杜撰的情形。因此，不符合本項(xiàng)目招標(biāo)文件中“技術(shù)部分實(shí)質(zhì)性內(nèi)容：1.明確所投標(biāo)的產(chǎn)品品牌”的要求，應(yīng)屬于無效投標(biāo)。同時(shí)，B供應(yīng)商還涉嫌提供虛假信息和虛假響應(yīng)，謀取中標(biāo)，應(yīng)屬中標(biāo)成交無效。
財(cái)政部門經(jīng)查證，中標(biāo)供應(yīng)商B投標(biāo)文件中明確所投產(chǎn)品“水平電泳設(shè)備（品牌：YNL，規(guī)格型號(hào)：XXX）”，制造商為丁公司。經(jīng)向該公司函證實(shí)以上產(chǎn)品品牌為“YNL”，該產(chǎn)品未注冊(cè)商標(biāo)。但本項(xiàng)目所采購的“水平電泳設(shè)備”未注冊(cè)商標(biāo)，不違反法律法規(guī)的規(guī)定，不屬于《中華人民共和國政府采購法》第七十七條規(guī)定的提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的情形。因此，A供應(yīng)商投訴事項(xiàng)不成立。
問題引出
所投產(chǎn)品未注冊(cè)商標(biāo)，投標(biāo)有效嗎？
專家點(diǎn)評(píng)
本案例的問題是A供應(yīng)商把“品牌”和“商標(biāo)”的概念混淆。依據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典（第7版）》中“品牌”的解釋，是指產(chǎn)品的牌子，特指著名產(chǎn)品的牌子?！吧虡?biāo)”是指企業(yè)用來使自己的產(chǎn)品或服務(wù)與其他企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)相區(qū)別的具有明顯特征的標(biāo)志。包括工業(yè)、商業(yè)或服務(wù)業(yè)商標(biāo)等。商標(biāo)經(jīng)注冊(cè)后受法律保護(hù)。由此可知曉，“品牌”與“商標(biāo)”是完全不同的概念。
《中華人民共和國商標(biāo)法》第六條規(guī)定，法律、行政法規(guī)規(guī)定必須使用注冊(cè)商標(biāo)的商品，必須申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，未經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)的，不得在市場銷售。這說明我國在采用自愿注冊(cè)原則的同時(shí)，對(duì)極少數(shù)產(chǎn)品仍保留了強(qiáng)制注冊(cè)的原則。目前，國家規(guī)定實(shí)行商標(biāo)強(qiáng)制注冊(cè)的商品是煙草制品和人用藥品。其中煙草制品，指卷煙、帶有包裝的煙絲。按照《中華人民共和國煙草專賣法》第十九條規(guī)定，卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲必須申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，未經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)的，不得生產(chǎn)、銷售。人用藥品，指中成藥(包括藥酒)、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、放射性藥品、血清疫苗、血液制品和診斷藥品等。
本案例采購的“水平電泳設(shè)備”不屬于上述必須使用注冊(cè)商標(biāo)的商品，并且中標(biāo)供應(yīng)商B的投標(biāo)文件中明確了所投產(chǎn)品的品牌、規(guī)格型號(hào)，響應(yīng)了招標(biāo)文件符合性審查表技術(shù)部分實(shí)質(zhì)性內(nèi)容中“明確所投標(biāo)的的產(chǎn)品品牌”的規(guī)定。值得一提的是，符合性審查主要關(guān)注投標(biāo)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度，是對(duì)投標(biāo)文件的形式、內(nèi)容、簽署等進(jìn)行核查，以確認(rèn)其是否符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件。所以B供應(yīng)商的投標(biāo)文件有效，也不屬于《中華人民共和國政府采購法》第七十七條規(guī)定的提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的情形。
綜上所述，供應(yīng)商在參加政府采購活動(dòng)時(shí)，不僅要理解招標(biāo)文件的要求，也要注意概念的界定，猶如本案例中的“品牌”和“注冊(cè)商標(biāo)”是完全不一樣的概念，因此，B供應(yīng)商所投產(chǎn)品未注冊(cè)商標(biāo)，其投標(biāo)文件有效。
法規(guī)鏈接
《中華人民共和國政府采購法》第七十七條 供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的……
《中華人民共和國商標(biāo)法》第六條 法律、行政法規(guī)規(guī)定必須使用注冊(cè)商標(biāo)的商品，必須申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，未經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)的，不得在市場銷售。
來源：政府采購信息網(wǎng)（https://www.caigou2003.com）
作者：邢海紅
